本文摘要：去年以来，长白山森工集团认真落实国家林业局《关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》和《省林业厅关于树木采挖管理的若干规定》精神，为坚决杜绝在树木采挖移植中出现违规操作现象，结合生态建设绿化苗木产业发展实际，近期出台了实施意见，对树木采挖移植设置了紧箍咒。

去年以来，长白山森工集团认真落实国家林业局《关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》和《省林业厅关于树木采挖管理的若干规定》精神，为坚决杜绝在树木采挖移植中出现违规操作现象，结合生态建设绿化苗木产业发展实际，近期出台了实施意见，对树木采挖移植设置了紧箍咒。为此，记者日前采访了长白山森工集团森林经营部部长冯启祥。

他表示，加强和严格规范树木采挖与大力发展苗木基地的管理工作，有针对性地培育、驯化适应绿化市场需求的优质苗木，满足城乡绿化需求，树立生态建设绿化苗木产业科学、规范、可持续发展的底线思维，在采挖移植工作中我们除了要严格按照《通知》和《规定》要求以外，还根据我们的实际情况制定了相应的具体措施，比如自然保护区、名胜古迹、革命纪念地、风景名胜区、森林公园内的树木；列入《国家重点保护野生植物名录》中天然起源的东北红豆杉、长白松、红松、水曲柳、紫椴、黄菠萝、钻天柳、朝鲜崖柏等树木；国家级公益林范围内的树木；胸径12厘米以上（含12厘米）的天然树木；坡度15度以上（不含15度）及易发生地质灾害区域林地、郁闭度在0.20.6的天然林及近、成、过熟天然林内的树木；国家级公路、省级公路、高速公路、铁路等交通干线两侧林地范围内护路林的树木；楞场、集材道、冻板道上的树木；林缘200米范围内的树木及河流两岸500米范围内的树木；采伐间隔期内已经采挖的林地内的树木均为禁止采挖树木。我们这样做就是要秉持生态第一是发展生态建设绿化苗木产业灵魂的理念，坚决防止因采挖移植树木导致植被破坏、影响树木原生地自然生态的现象。从2014年起，长白山森工集团将严格规范树木采挖移植纳入绩效考核指标体系。

依照《通知》和《规定》，要求，认真执行树木采挖分级审批和监管的各项具体规定，坚决杜绝未批先采挖、少批多采挖和超强度采挖，把握森林资源承载力与苗木市场需求力的动态平衡。采挖胸径5厘米以上的树木纳入当年森林采伐限额和年度木材生产计划管理。各国有林业局、森林经营局要按照核定的采伐限额划出生态建设绿化苗木采挖限额。

在不影响企业正常经营的前提下，提倡把结存的采伐限额结转为下年度采挖限额。要防止和纠正急功近利现象。

坚决防止和纠正违背自然规律和科学规律的做法，杜绝采挖不顾移栽、移栽不顾成活、成活不顾市场的行为和现象。要加大问责力度。

森工集团明确规定；各国有林业局、森林经营局、县（市）林业局局长是落实《通知》和《规定》的第一责任人，分管林政资源和生态建设绿化苗木产业的领导是直接责任人，派驻的森林资源监督机构和林政资源部门是监管责任人。对违规操作的行为，一经发现即予逐级、逐层问责。要依法加大对偷盗苗木的打击力度。

对无视国家法律法规偷盗苗木的行为，由林业执法部门进行查处。构成违法犯罪的，还要移交司法机关处理。对于未来树木采挖移植工作及如何把苗木产业做大做强的问题，冯启祥很自信的对记者表示，我们始终遵循树以种为本、种以质为先的理念，落实苗圃、种子园、林木良种繁育基地，加强现有苗圃标准化建设，挖掘现有苗圃潜力以发展生态林业、民生林业为立足点，在转型发展、跨越经营中，注重整合资源、全林利用的方针；把生态建设绿化苗木产业作为率先发展的战略性支柱产业。

使林业发展方式由经营伐倒木向经营活立木转变；在建立内埠苗木驯化基地的基础上，同步建立外埠苗木推广基地；在采挖移植非目的树种的基础上，同步补植补造珍贵目的树种。取得了建设外埠苗木推广基地4731.42亩，内埠苗木驯化基地7951.47亩的阶段性成果。为实现生态建设绿化苗木产业经营逐步赶上或超过木材经营收入的目标奠定了坚实基础。

这种科学经营，有序发展的生态建设绿化苗木崭新模式收到了上级林业部门的肯定并加以推广。采访中，记者还了解到，近年来，延边林管局，长白山森工集团始终坚持以科学的态度推进生态建设绿化苗木产业、走可持续发展的道路。把发展生态建设绿化苗木产业作为森林经营的实践路径，优化和调整森林结构，维护和改善森林生态，提升森林质量、提高林地生产力，建设长白山林区地带性顶级群落。使其成为森林经营战略的重要组成部分。

按照生态建设绿化苗木产业规划，为城乡绿化培育多样化苗木资源。（记者黄敬亮）。

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